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探索強制退出制度!簡易注銷將入法!總局:正牽頭起草《商事主體登記管理條例》

發布日期:2020-12-17    瀏覽次數:168

 入市容易退市難”的企業注銷困境,有望在法制層面進行規范了!


據報道,近日,推進企業注銷便利化工作研討會在京召開,會議總結各地開展企業注銷便利化的基本情況,提出了在推進企業注銷便利化工作過程中遇到的問題和建議。市場監管總局登記注冊局相關負責人就推進企業注銷便利化工作下一步重點任務進行了部署。

 

本次會議透露,市場監管總局正在牽頭起草《商事主體登記管理條例》,積極探索市場主體強制退出制度。同時,簡易注銷的方式也將有望納入法律法規中,為解決企業注銷“難”提供更加堅實的制度保障。

一、31個省區市均設

企業注銷“一網”服務平臺

 

隨著商事制度改革持續深化,市場主體準入更加便捷,市場主體總量逐年攀升,注銷企業數量也較改革前有所增加。據統計,2018年注銷企業戶數達181.35萬戶,新設企業與注銷企業的數量比為3.69比1,即平均每進入市場3.69戶企業,就有1戶企業通過注銷退出市場,“注銷難”也成為企業反映較多的問題。

 

2019年1月2日,國務院召開常務會議決定推出注銷便利化改革措施。隨后,市場監管總局等部門聯合印發《關于推進企業注銷便利化工作的通知》,聚焦企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”,出臺一系列推進企業注銷便利化的舉措。其中,明確要求各地于8月底前建成企業注銷網上服務專區,實現企業注銷“一網”服務,通過信息共享、同步指引,打通部門之間的服務壁壘。

 

圖片

 

2019年8月15日,市場監管總局官網正式設立企業注銷便利化專區。

 

我們注意到,通過總局設立的該企業注銷便利化專區,匯集了全國31個省區市省區市企業注銷“一網”服務平臺的鏈接,企業通過各地注銷“一網”服務平臺,可以便捷地獲知各部門辦理注銷的環節流程、進度和結果。同時,企業注銷便利化專區還公示注銷相關法律法規、注銷步驟指引和流程等內容。

 

二、目前企業注銷中

仍有問題亟待解決

 

據統計,2019年4月1日至2020年9月30日,全國共有112萬戶企業通過公示系統辦理了清算組備案;108萬戶企業通過公示系統發布了債權人公告。企業辦理注銷的時間從平均105天縮短至70天左右。

 

我們注意到,近年來,包括最早開展簡易注銷試點的浙江、深圳等在內的省市都加快了企業注銷便利化的改革步伐。其中,深圳創新個體工商戶注銷智慧“秒批”,建立“企業注銷一窗通”網上服務專區;推行企業一般注銷全流程網上辦理,使有限公司足不出戶即可辦理注銷業務;青島自2020年2月24日起,在全市上線簡易注銷全程電子化功能,整個簡易注銷過程全程“網上辦、零費用、零材料、零跑腿”。

 

在本次會議中透露,在目前企業注銷工作中仍然存在一些亟待解決的問題,部分有特殊情況的企業難以順暢退出;社會上對于企業注銷的認識還存在著一定的偏差;部門間信息共享和業務協同性還有待進一步加強等等。

 

就此,市場監管總局部署了下一步重點工作,將進一步完善注銷的制度設計,進一步簡化普通注銷的流程設計,在保障交易安全的情況下進一步提高退出效率。進一步擴大簡易注銷試點的范圍,在更多地方探索縮短異議時間、擴大容錯機制覆蓋面、拓展簡易注銷適用主體、完善后續救濟渠道。同時,積極推動將簡易注銷的方式納入法律法規中,提供更加堅實的制度保障。

 

三、各地市監要加強與法院溝通

引導企業依法退市

 

按照《公司法》的相關規定,一般情況下企業完成注銷,都要完成解散決議、清算分配、注銷登記三大步驟。在解散或清算環節如果發生異常,需要到人民法院申請提交。市監沙龍注意到,本次會議也邀請了最高人民法院有關部門負責同志到會并作交流發言。

 

按照本次會議的要求,各地市監部門要繼續積極加強同法院的溝通聯系,充分發揮市場監管部門與人民法院各自職能作用,增強府院協調聯動,切實解決企業的疑難問題。同時還將進一步完善企業注銷平臺的建設,強化部門信息共享和業務協同。持續做好對注銷政策的宣傳解讀工作,強調企業的主體責任,明確告知其需要承擔的法律義務,引導企業依法退出市場。

 

文章來源:國家市場監督管理總局、中國市場監管報、市監沙龍

 

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